+7 (499) 394-01-72

Для реализации возможностей инновационных технологий в земледелии необходимо создать соответствующие агрофоны

Уровень урожая зависит от степени окультуренности почвы. Для создания условий для успешного освоения инновационных технологий в современных экономических условиях необходима экономически целесообразная степень окультуренности почв.

Продовольственная безопасность Российской Федерации может быть достигнута только на основе освоения высокоэффективных (инновационных) технологий возделывания сельскохозяйственных культур с надёжной страховой защитой урожая при отклонении агрометеорологических условий от нормы.

Однако реальных шагов по созданию условий для освоения таких технологий пока недостаточно. В то же время в стране имеются научные разработки в этом направлении, имеются достаточно эффективные зональные технологии возделывания зерновых и других культур и опыт их применения в условиях производства.

Если проанализировать этот опыт, то можно сформулировать необходимые меры по созданию условий для успешного освоения инновационных технологий в современных экономических условиях рыночной экономики с учетом вступления в ВТО Российской Федерации.

Речь идёт об опыте, накопленном в период с 1985 по 1991 гг. ВНИИА им. Д.Н. Прянишникова (бывший ВИУА). Тогда ВИУА совместно с ЦИНАО и Союзсельхозхимией Министерства сельского хозяйства СССР осуществлял научно-методическое руководство в системе ВАСХНИЛ (ныне Россельхозакадемия) работой 18 технологических центров СССР по разработке и освоению интенсивных технологий возделывания зерновых культур.

Главный урок этого опыта состоит в том, что высокая эффективность интенсивных технологий и высокая окупаемость средств интенсификации земледелия имеет место только на окультуренных почвах, где уже создана соответствующая агротехническая база для формирования высокого урожая.

Этот вывод подтверждается результатами длительных опытов Геосети ВИУА и производственным опытом 1985-1991 гг., которые демонстрируются на экспертной модели зависимости продуктивности зерновых культур от степени окультуренности почв и интенсификации технологий на примере центральных районов Нечерноземной зоны Российской Федерации (рис.1) [1].

На модели видно, что за счёт реализации системы мер по повышению плодородия почв, возможности в получении урожая зерновых культур возрастают. Так создается капитал в виде плодородия почв.

Этот капитал реализуется в продукцию за счёт освоения зональных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающих рациональное использование местных почвенно-климатических ресурсов накопленных при окультуривании почв, а также внесения удобрений и использования пестицидов в этих технологиях, что даёт новый толчок для роста урожайности культур. Уровень урожая и в этом случае зависит от степени окультуренности почвы. Особенно убедительно подтверждает высказанные выше положения опыт зарубежных стран, где сельское хозяйство высокотехнологично, почвы окультурены, высокоплодородны и, где очень высокий уровень применения удобрений и средств защиты растений.

Из сказанного следует, что в каждой природной зоне необходимо создать экономически целесообразную степень окультуренности почв, которая гарантирует успешное применение инновационных технологий с уровнем урожая, обеспеченного ресурсами влаги и тепла в зональном земледелии.

Массовый выход с инновационными технологиями на слабоокультуренные почвы потребует значительного увеличения доз вносимых удобрений непосредственно при использовании технологий, что не гарантирует их высокую окупаемость и сделает технологии нерентабельными.

Из этого следует, что для успешной интенсификации земледелия необходимо иметь две программы:

1. Программа ландшафтного обустройства, окультуривания и повышения плодородия почв. Главная цель этой программы – создание фонов для эффективного применения инновационных технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Эта программа должна реализовываться в основном за счет федерального и региональных бюджетов с использованием системы долгосрочных кредитов (на 5-10 лет) с надёжной страховой защитой.

2. Вторая программа – освоение инновационных технологий на фонах с ландшафтным обустройством на окультуренных почвах. При этом должна
использоваться система краткосрочного кредитования с достаточно высокой степенью государственной поддержки и надёжной страховой защитой.

Следует иметь в виду, что в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО затраты на поддержку сельского хозяйства будут контролироваться. В то же время господдержка по первой программе (окультуривание почв) в ВТО не контролируется, что позволит направить мощный поток удобрений в земледелие и это станет ведущим фактором в подъёме продуктивности сельского хозяйства нашей страны.

Разработка и реализация проектов по ландшафтному обустройству территорий с одновременным окультуриванием почв и повышением их плодородия до уровня соответствующего требованиям для эффективного применения инновационных технологий потребует значительных финансовых затрат и времени, а также соответствующей государственной поддержки.

Поскольку, экономический механизм функционирования такой системы не отработан, предлагается включить данную проблему в программу исследований научных учреждений Россельхозакадемии за счёт Федерального бюджета и средств министерства сельского хозяйства РФ. Учитывая то, что данная проблема носит ярко выраженный зональный характер, для финансирования её решения необходимо привлечь также бюджеты в регионах.

Основными задачами указанной программы для научных разработок следует определить:

· разработку экономического механизма функционирования системы ландшафтного обустройства территорий, окультуривания почв и повышения их плодородия с государственной поддержкой с учётом вступления Российской Федерации в ВТО;

· разработку методики проектирования ландшафтного обустройства территорий, окультуривания почв и повышения их плодородия с учётом зональных особенностей земледелия и необходимости надёжной страховой защиты урожая и затрат на реализацию проектов.

Научные учреждения Россельхозакадемии и агрохимслужба обладают многолетними данными по агрохимической характеристике почв и эта информация должна быть переосмыслена с целью отбора площадей пригодных для эффективного применения инновационных технологий с высокой окупаемостью средств интенсификации.

На территории страны необходимо выявить фонд пашни пригодной для использования инновационных технологий и принять программу по наращиванию этих площадей с использованием средств федерального и региональных бюджетов с участием сельхозтоваропроизводителей.

Вторым важнейшим условием для успешного освоения высокоэффективных технологий возделывания зерновых культур, это создание системы надёжной страховой защиты урожая от рисков, связанных с неблагоприятными агроклиматическими явлениями.

В настоящее время завершается работа над Законом о совершенствовании сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой.

В Законе предусматривается создание системы независимой экспертизы при страховании урожая как неотъемлемого звена всей системы страховой защиты. Наличие такой экспертизы позволяет объективно оценивать ущерб при страховых случаях с разделением причин снижения урожая на технологические (ответственность страхователя) и агроклиматические (ответственность страховщика).

В типовые правила страхования необходимо внести некоторые дополнения, чтобы увязать систему страховой защиты с процессами освоения более эффективных технологий. Включение этих дополнений, безусловно, будет стимулировать научно-технический прогресс в сельском хозяйстве, гарантировать оптимальные экономические результаты участникам аграрного бизнеса, а также повышать инвестиционную привлекательность отрасли при освоении инновационных технологий в растениеводстве. Все это будет способствовать превращению бюджетных субсидий в инструмент реализации государственной аграрной политики и Государственной программы развития сельского хозяйства.